胡少先代表去年的全國人大代表建議為《加快推進會計專業(yè)服務市場招投標改革》，并在去年8月得到財政部的答復。他今年的全國人大代表建議為《將會計學提升為一級學科》。

將會計學提升為一級學科的建議全文：

會計，是以貨幣計量一個實體經(jīng)濟工作的經(jīng)過和結(jié)果。既是一個經(jīng)濟信息計量系統(tǒng)，又是一項經(jīng)濟管理活動。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。在我國現(xiàn)行的教育體系中，會計學是“管理學學科門類”之中“一級學科工商管理”之下的二級學科，與“企業(yè)管理”、“旅游管理”、“技術(shù)經(jīng)濟及管理”等學科并列。這不僅缺乏科學性，更是降低了會計的地位，影響會計社會功能和作用的發(fā)揮。

下面就會計學劃在“二級學科”的六大弊端闡述如下：

一是不符合學科的科學設置。2018年政府會計準則頒布后，會計學不僅只是面向工商企業(yè)，還含有政府會計、非盈利組織會計、環(huán)境會計、人力資源會計等，且政府會計準則與企業(yè)會計準則一致。現(xiàn)在的會計學設置于“工商管理”下二級學科的會計學，橫跨公共管理和工商管理兩個一級學科，不利于學科發(fā)展，也不能涵蓋會計學所指向的全部領域，政府會計和非盈利組織會計等被嚴重邊緣化，會計學“家族”被人為割裂，很不科學。

二是不符合會計學真正地位。會計與數(shù)學同源，源遠流長。會計學類似于統(tǒng)計學。況且，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還來源于會計，某種程度上而言，會計是統(tǒng)計的“母體”。沒有會計，談何統(tǒng)計？沒有會計的數(shù)據(jù)質(zhì)量，談何統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量？目前，統(tǒng)計學為一級學科，而會計學卻是二級學科，有失倫理，未能反映會計學應有的地位。

三是不符合國際慣例。依照國際慣例，會計學和管理學都是同等的學科，會計學并不在管理學之下，大多數(shù)發(fā)達國家（如美國）和香港、臺灣地區(qū)的都將會計學位列一級學科。特別是，會計作為一門通用的國際商業(yè)語言，需要對等的國際學科交流，包括會計（審計）準則的國際趨同等，而作為二級學科的我國會計學，限制了在國際學科交流中作用的發(fā)揮。

四是不符合數(shù)字化社會需求。跨入新時代的數(shù)字化社會，更需要精準數(shù)字管理，而會計負責提供數(shù)字化社會的基礎數(shù)據(jù)，會計的地位無疑與數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)聯(lián)，要提高一個社會的數(shù)字質(zhì)量，就必須把會計工作放在更重要的國家戰(zhàn)略層面去考慮，會計學科地位的矮化，實難提升數(shù)字化社會的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五是不利于會計學科的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。目前國家科研基金都是按照一級學科來分配科研項目數(shù)量，會計學科的“二級學科”地位使會計學基礎研究的經(jīng)費嚴重不足，會計研究的規(guī)模、質(zhì)量上都受到一定程度影響，嚴重影響了會計學科的發(fā)展。

同時不利于會計學科職能轉(zhuǎn)型，近年來，會計學課類專業(yè)（包括財務管理、審計以及資產(chǎn)評估）的職能發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的會計學大多從財務會計的角度對外提供信息或鑒證，而轉(zhuǎn)型后的會計學是從管理會計的角度，通過流程再造和智能化升級，為企業(yè)創(chuàng)造新的價值。作為二級學科，很難主動作為，順利擔當功能轉(zhuǎn)型升級后的重任。

六是不利于廣大會計人的培養(yǎng)管理。截至2018年10月，我國累計有4665萬余人報名參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試，通過考試取得會計專業(yè)技術(shù)資格已達722萬余人，會計專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)已達2000萬人。另外，全國在校就讀會計類專業(yè)的大學生為260萬余人，約占在校大學生總數(shù)2695.8萬人的10%，數(shù)目龐大。會計類畢業(yè)生就業(yè)幾乎涉及所有的行業(yè)領域、業(yè)態(tài)模式，對社會和經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛的影響。可以預見，這種需求仍將有增無減，如此龐大的群體亟需有一個相對獨立地位的“一級學科”來進行對會計人的教學培養(yǎng)與后續(xù)管理的頂層設計。

綜上所述，在我國現(xiàn)行的教育體系中，將厚重的會計學矮化于工商管理之下，已經(jīng)嚴重落后于時代的發(fā)展。因此，我認為，我國的教育體系要與時俱進，緊跟新時代中國特色社會主義發(fā)展的需求，適時、科學地調(diào)整部分學科設置，當務之急是將會計學提升為一級學科，給予會計學一個真正符合其作用的地位，以便于其國際間的學術(shù)交往，加快推動會計學科的發(fā)展及職能轉(zhuǎn)型，切實加強對廣大會計人的培養(yǎng)與管理，不斷滿足新時代對數(shù)字化社會的需求，進而提高我國經(jīng)濟建設中的數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。